LAS MULTAS ADMINISTRATIVAS
Juan Carlos Morón Urbina
¡Un estudio integral sin precedentes sobre las multas administrativas!
Dirigida a los funcionarios de las diversas entidades del sector público, operadores legales de las municipalidades, abogados y jueces administrativistas.
Empecemos afirmando esto:
la multa es la principal sanción administrativa. Y, pese a su evidente impacto, no ha merecido un estudio específico ni integral. La presente obra tiene como reto subsanar esa omisión.
Juan Carlos Morón Urbina
ESTO OPINAN SOBRE LA OBRA LOS MÁS IMPORTANTES EXPERTOS EN DERECHO ADMINISTRATIVO
Jorge Danós Ordóñez
El libro tiene una fuerte dedicación al tema
de la cuantificación de la sanción. Ese es el
tema que cruza todo el libro; porque es el
tema principal, en buena cuenta, cuando
hablamos en el Perú de multas.
Jorge Danós Ordóñez
Este nuevo libro es uno de los hitos importantes en la construcción de un Derecho Administrativo peruano renovado. (…)
Una de las cosas más importantes del libro es esta: ¿qué ha pasado con las metodologías económicas en materia sancionadora? Cada entidad pública tiene una metodología económica donde se usa para desconocer la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Jorge Danós Ordóñez
No conozco –afirma Manuel Rebollo Puig, reputado jurista experto en Derecho Administrativo sancionador- un estudio más completo de las multas administrativas que el que ofrece en este libro Juan Carlos Morón Urbina. Las analiza en todos sus elementos y desde todos los puntos de vista posibles. Y, siendo la multa la sanción administrativa por antonomasia, lo afirmado supone decir que estamos ante un estudio muy valioso de las sanciones administrativas en general. De hecho, a lo largo de la obra van saliendo casi todos los grandes temas del Derecho Administrativo sancionador, desde el principio de legalidad hasta el control judicial.
Explica Morón que falta en el Perú una regulación general de las multas y que, ante la multitud de regulaciones sectoriales diversas, se tiene una sensación de caos. Su análisis pormenorizado y sistemático de esa multitud de leyes dispersas y diversas, que utiliza e invoca continua y certeramente, consigue, por así decirlo, el milagro de poner orden en el caos. Maneja muy diversos materiales y todos los engarza inteligentemente hasta formar un conjunto armonioso y coherente.
¿POR QUÉ ESTE CÓDIGO ES DIFERENTE?
DOS ESTUPENDOS VOLÚMENES SOBRE TU MESA DE REUNIONES
Nos gusta pensar que no solo quieres un código para tus batallas legales. Que te importa tanto lo de adentro como lo de afuera.
Tu biblioteca, tus libros y mesa de trabajo son la mejor carta de presentación de tu estudio jurídico: tu imagen en un solo golpe de vista.
Este código en dos volúmenes impacta por su visible robustez de contenido, por su pulcra y singular presentación, y por la calidad premium de los materiales con los que se imprimió.
Este código te acompañará en esas reuniones de trabajo con tus clientes.
UNA OBRA QUE EXPLICA EL CÓDIGO PROCESAL CIVIL
A PARTIR DE LA VINCULACIÓN DE LAS TRES FUENTES DE INFORMACIÓN QUE REQUIEREN LOS OPERADORES JURÍDICOS
El operador legal podrá encontrar, en estos dos volúmenes, no solo el texto legal, sino también el contexto y alcance normativo que ofrecen las concordancias, el análisis interpretativo, el respaldo doctrinal y la guía jurisprudencial; todo ello articulado de manera coherente. Esto evita la dispersión de fuentes y permite un trabajo jurídico más eficiente y fundamentado.
Una legislación procesal interpretada con apoyo de las fuentes clave, es lo que caracteriza a esta obra. En esta obra se explican todas las disposiciones que integran el Código Procesal Civil a partir de un enfoque sumamente práctico: poner al alcance las fuentes vinculadas con los textos del articulado.
Estas fuentes que informan su sentido, alcances y aplicación son las concordancias entre el articulado del propio código y con otras disposiciones legales, la doctrina relacionada y la jurisprudencia de mayor relevancia (que pauta tendencias en la interpretación y aplicación de las normas).
Un escrutinio y una explicación integral de cada artículo del Código Procesal Civil solo puede hacerse si las diversas figuras jurídicas son «explicadas» a partir de las mismas fuentes que les han dado estructura y fundamento.
LAS CONCORDANCIAS NORMATIVAS
VALOR CLAVE PARA UNA INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN INTERTEXTUAL E INTEGRAL DE LAS NORMAS
Las concordancias normativas: uno de los mayores logros de esta obra. Una amplia y rigurosa inclusión de concordancias entre los artículos del propio Código Procesal Civil y con respecto a otras disposiciones legales relacionadas.
El autor ha realizado un minucioso trabajo de tejeduría para identificar y establecer vinculaciones rigurosas entre los artículos de diversos cuerpos normativos con el fin de que este código sea una verdadera herramienta que permita a los operadores una lectura intertextual e integral de cada artículo.
CONTEXTUALIZACIÓN NORMATIVA
Permiten comprender cómo una disposición procesal se conecta con otras normas de igual, superior o inferior jerarquía, tales como la Constitución, leyes especiales, decretos supremos, reglamentos y, en general, normas conexas o complementarias, facilitando una cabal aplicación de la normativa procesal.
INTERPRETACIÓN SISTEMÁTICA
Facilitan el análisis jurídico desde una perspectiva integral, evitando la lectura aislada de cada artículo y obligando a una interpretación holística y coherente del ordenamiento jurídico procesal.
APLICACIÓN PRÁCTICA
En la labor forense, las concordancias son herramientas que le ahorran tiempo y esfuerzo al operador jurídico al vincular la norma procesal con otros cuerpos legales, lo que resulta especialmente útil en demandas, escritos y alegatos.
LOS COMENTARIOS
EXPLICAN CADA ARTÍCULO DEL CÓDIGO EN FUNCIÓN DE LAS FUENTES RELACIONADAS
Uno de los aspectos clave de esta obra son los comentarios a cada artículo, elaborados con un enfoque operativo; formulados en base a las fuentes relacionadas con las concordancias, la doctrina y la jurisprudencia. Estos comentarios cumplen un doble papel:
EXPLICAN:
Identifican y desglosan –de la estructura normativa– los conceptos clave para un mejor entendimiento del contenido y alcance de cada artículo del código.
AMPLÍAN:
Se amplifican el sentido, alcance e interpretación de los conceptos y figuras jurídicas contenidos en los artículos del código al establecerse vinculaciones con los textos de otros dispositivos normativos o los textos extractados de la doctrina y la jurisprudencia relacionada.
LA DOCTRINA
PROFUSA CITACIÓN DE TEXTOS DE DOCTRINA CLAVE RIGUROSAMENTE CONCORDADOS CON EL ARTICULADO DEL CÓDIGO
La doctrina especializada conectada al articulado del código. Aquí se ha hecho un trabajo exhaustivo de compilación de la mejor producción doctrinaria relacionada: esa que fundamenta y explica, desde la dogmática, el sentido de la norma; y que reconduce o evita caer en interpretaciones erradas del texto positivo.
Con esto, el operador se ahorra una infinidad de horas de lectura y estudio de una vasta bibliografía especializada que posiblemente no tenga a la mano.
La doctrina actúa como un puente entre la norma positiva y la dogmática procesal, iluminando aspectos que el texto legal no siempre explicita. La obra incluye referencias doctrinarias conforme se van abordando y explicando los artículos normativos.
La citación de las fuentes doctrinarias proviene de las opiniones vertidas por los más connotados juristas, enriqueciendo de este modo el código con nuevas vías de interpretación.
La doctrina se presenta en extractos cuidadosamente seleccionados que dialogan con el texto legal y con la trama de fuentes invocadas en los comentarios.
PLURALIDAD DE PERSPECTIVAS
La doctrina que se cita profusamente en la obra, incorpora posiciones diversas, mostrando así la riqueza del debate jurídico y permitiendo que el lector forme su propio criterio.
SISTEMÁTICA EXEGÉTICA
La vasta citación de opiniones de juristas reconocidos, ofrece diversas líneas argumentativas doctrinarias en función de una sistemática exegética, lo que le da un carácter práctico a la obra.
DOCTRINA CONSOLIDADA
Se han priorizado textos y estudios de juristas de amplio reconocimiento y vigencia actual.
LA JURISPRUDENCIA
LO QUE INTERPRETA Y APLICA LA CORTE SUPREMA
La jurisprudencia en esta obra: una fuente abundante disponible en un solo lugar. Jurisprudencia que ratifica o
cuestiona criterios; la que mueve y dinamiza el derecho positivo; y provee soluciones para casos similares.
La obra contiene una amplia selección de jurisprudencias emitidas por la Corte Suprema. Comprende las citas de la parte pertinente (posición o criterio jurisprudencial) de las sentencias en casación expedidas por la Corte Suprema (el órgano jurisdiccional de mayor jerarquía en el país), vinculadas con la materia regulada en el artículo respectivo. Se indica la fuente precisa: fecha de publicación en el Diario Oficial El Peruano y el número de página correspondiente.
La selección de jurisprudencias responde a criterios de pertinencia y utilidad.
PERTINENCIA TEMÁTICA
Cada sentencia citada guarda relación directa con el artículo comentado, ilustrando su aplicación en la práctica.
RELEVANCIA JURÍDICA
Se incluyen pronunciamientos que han marcado precedentes y/o que aclaran conceptos ambiguos o que unifican criterios interpretativos de las normas procesales.
IDENTIFICACIÓN DEL FUNDAMENTO RESOLUTIVO
Los extractos de las sentencias casatorias incluidas en la obra permiten comprender el razonamiento judicial en las que aquellas se basan, sin necesidad de leer el fallo completo, aunque se mantiene la referencia de las fuentes para su consulta íntegra.
GRAN VOLUMEN DE INFORMACIÓN:
UNA EXIGENCIA DEL FORMATO EXEGÉTICO.
El formato sistemático –artículo, concordancias, comentario, doctrina y jurisprudencia–ofrece una estructura ordenada que facilita la consulta. Esta metodología convierte a la presente obra en un instrumento de referencia segura y en un material de estudio profundo.
Este método de exégesis del articulado completo del código exige un desarrollo minucioso y exhaustivo. Y, por lo tanto, requiere materializarse en grandes volúmenes de páginas.
Los abogados en ejercicio buscan obtener la mayor cantidad de información en el menor tiempo posible: una trama de concordancias normativas rigurosamente estudiadas y vinculadas con cada artículo del código; abundante texto doctrinario ya conectado con el articulado del código; mucha jurisprudencia proveniente de diversos órganos, también debidamente vinculada a los artículos del código.
Los textos normativos se enriquecen cuando estan acompañados de información relacionada desde perspectivas y ángulos distintos. Un artículo del código puede consignar más de una jurisprudencia; lo cual permite ampliar y desarrollar los alcances del texto positivo.
Un ejemplo de completitud es el artículo 202 –que no excede de tres líneas de texto-, referida a la dirección en la audiencia de pruebas, correspondiente al Capítulo II de esta obra: allí se agregan ocho textos extractados de jurisprudencias que abordan dicho artículo desde diversos ángulos.
Nació en Sevilla, España (1968). Siguió estudios de Derecho en la correspondiente Facultad de la Universidad de San Martín de Porres, graduándose de abogado en 1993. Ha concluido sus estudios de postgrado de Maestría en Derecho Civil y Comercial en la mencionada universidad.
Alberto Hinostroza tiene una trayectoria singular en el derecho peruano. Se ha dedicado, casi de modo excluyente, a una labor de investigación sumamente focalizada en dos de las grandes disciplinas del derecho privado: el Derecho Civil y el Derecho procesal Civil. Como resultado ha producido uno de los corpus jurídicos más completos dentro del ámbito nacional. Sus obras han diseccionado literalmente los códigos de las referidas materias; caracterizándose por conferirle a los contenidos de sus obras elementos prácticos, sin perjuicio del rigor jurídico, con el claro objetivo de que se constituyan en verdaderas herramientas para el trabajo diario de los operadores legales. Su obra de mayor envergadura es “Derecho Procesal Civil”, publicada en doce volúmenes.
Es autor, entre otras, de las siguientes obras de doctrina y de comentarios:
- Derecho Procesal Civil (doce tomos):
- Sujetos del proceso (tomo I).
- Nulidad de los actos procesales (tomo II).
- Medios probatorios (tomo III).
- Formas especiales de conclusión del proceso (tomo IV).
- Medios impugnatorios (tomo V).
- Postulación del proceso (tomo VI).
- Procesos de conocimiento (tomo VII).
- Procesos abreviados (tomo VIII).
- Procesos sumarísimos (tomo IX).
- Proceso cautelar (tomo X).
- Procesos de ejecución (tomo XI).
- Procesos no contenciosos (tomo XII).
- Comentarios al Código Procesal Civil (dos tomos).
- Manual de consulta rápida del proceso civil.
- Las excepciones en el proceso civil.
- La prueba documental en el proceso civil.
- Procesos judiciales derivados del derecho de familia.
- Procesos judiciales derivados del derecho sucesorio.
- Procesos de separación de cuerpos y divorcio.
- Procesos civiles relacionados con la propiedad y la posesión.
- Proceso contencioso administrativo.
- Recurso de apelación.
- El nuevo recurso de casación.
- Resoluciones judiciales y cosa juzgada.
Asimismo, parte de su producción jurídica a estado orientada a un exhaustivo trabajo de identificación, selección y sistematización de jurisprudencia, lo que ha dado lugar a las siguiente publicaciones:
- El Código Civil y Procesal Civil interpretado y aplicado por la Corte Suprema (seis tomos).
- Jurisprudencia civil (tomo I): Derecho Civil y Comercial.
- Jurisprudencia civil (tomo II): Derecho Procesal Civil.
- Jurisprudencia civil (tomo III): Casación civil.
- Jurisprudencia civil (tomo IV): Ejecutorias supremas en materia civil.
- Sentencias en casación (dos tomos).
- Jurisprudencia de derecho probatorio.
- Jurisprudencia procesal civil comentada.
- Guía de casaciones (período 1995-2000).
- Guía actualizada de casaciones (período 2001- 2005).
- Guía actualizada de casaciones (período 2006- 2008).
- Guía actualizada de casaciones (período 2015).
- La nulidad procesal y la contravención al debido proceso en la jurisprudencia casatoria.
- Jurisprudencia procesal especial (tomo I): La prueba en la jurisprudencia casatoria.
- Jurisprudencia procesal especial (tomo II): Los procesos de ejecución en la jurisprudencia casatoria.
- Jurisprudencia procesal especial (tomo III): El recurso de apelación en la jurisprudencia casatoria.
ESTRUCTURA DE LA OBRA
TOMO 1
- CÓDIGO PROCESAL CIVIL
- SECCIÓN PRIMERA: JURISDICCIÓN, ACCIÓN Y COMPETENCIA
- SECCIÓN SEGUNDA: SUJETOS DEL PROCESO
- SECCIÓN TERCERA: ACTIVIDAD PROCESAL
TOMO 2
- SECCIÓN CUARTA: POSTULACIÓN DEL PROCESO
- SECCIÓN QUINTA: PROCESOS CONTENCIOSOS
- SECCIÓN SEXTA: PROCESOS NO CONTENCIOSOS
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