COORDINADORES ACADÉMICOS
DE LA OBRA
Jorge Danós Ordóñez
Juan Carlos Morón Urbina
Richard J. Martin Tirado
Ramón Huapaya Tapia
Erick Cuba Meneses
Una obra dirigida a los abogados, magistrados, auxiliares jurisdiccionales, funcionarios y operadores del sector público, especialistas en Derecho Administrativo, investigadores y académicos.
Una obra sobre el actual funcionamiento
del sistema administrativo peruano a partir del análisis
de sus dos normas más importantes.
Balance, crítica, reforma:
el verdadero valor de esta obra colectiva está
en su perspectiva multidimensional.
No se limita a celebrar los 25 años
de la LPAG y de la LPCA.
Las somete a examen.
Revisa sus aportes, identifica tensiones,
estudia problemas de aplicación, incorpora experiencias
comparadas y plantea los desafíos que deberán afrontar
estas instituciones frente a una Administración
cada vez más regulada y compleja,
especializada y digital.
¿QUÉ HACE A ESTA OBRA SINGULAR Y ÚTIL?
UNA OBRA DE REFERENCIA PARA ENTENDER 25 AÑOS DE TRANSFORMACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
DOS LEYES QUE CAMBIARON EL DERECHO ADMINISTRATIVO PERUANO
La Ley N.º 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y la Ley N.º 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo, marcaron un punto de inflexión en la evolución del Derecho Administrativo peruano.
A 25 años de su aparición, esta obra propone detenerse y mirar en perspectiva: ¿qué transformaron realmente estas leyes?, ¿qué problemas resolvieron?, ¿qué instituciones consolidaron?, ¿qué dificultades han aparecido en su aplicación y qué reformas exige el Derecho Administrativo para las siguientes décadas?
La LPAG contribuyó a superar una concepción del procedimiento administrativo asociada exclusivamente al trámite y al formalismo, para entenderlo también como forma de actuación administrativa, garantía de los administrados y espacio de interacción entre el poder público y los derechos de los ciudadanos.
La LPCA, por su parte, consolidó un modelo de control judicial de la Administración orientado hacia la tutela judicial efectiva y la plena jurisdicción, superando la concepción del contencioso administrativo como un mero proceso revisor del acto administrativo.
Esta obra examina críticamente ese recorrido y plantea una pregunta decisiva: ¿Hacia dónde debe avanzar ahora el Derecho Administrativo peruano?
UNA OBRA COLECTIVA DE AMPLITUD EXCEPCIONAL
41 ESTUDIOS QUE PONEN BAJO ANÁLISIS DOS INSTITUCIONES MEDULARES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
El libro reúne 41 estudios especializados, organizados en dos grandes partes: el procedimiento administrativo general y el proceso contencioso administrativo.
Su amplitud permite abordar el fenómeno administrativo desde diferentes perspectivas y aspectos: teoría general, principios, acto administrativo, recursos, potestad sancionadora, procedimientos sectoriales, derecho comparado, administración digital, nuevas formas de actuación administrativa y perspectivas de futuro.
No se trata de una lectura fragmentaria de la LPAG y la LPCA. Es una visión integral, crítica y multidimensional de 25 años de desarrollo del Derecho Administrativo, construida a partir de las investigaciones y reflexiones de especialistas de reconocida trayectoria.
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO BAJO UNA NUEVA MIRADA
DE LA TEORÍA GENERAL A LOS PROBLEMAS MÁS COMPLEJOS DE LA ADMINISTRACIÓN ACTUAL
La primera parte de la obra recorre las principales dimensiones del procedimiento administrativo.
Parte de la teoría general y de la función que cumplen la LPAG y el proceso contencioso administrativo dentro del sistema jurídico; analiza la función de la LPAG como ley común frente a los procedimientos especiales y examina las bases constitucionales y los principios fundamentales del procedimiento administrativo.
El análisis se proyecta después sobre cuestiones centrales del acto administrativo, como la multa coercitiva, la motivación y la revocación; y sobre los recursos administrativos, incluyendo el silencio administrativo y las pretensiones impugnatorias.
Especial atención recibe el Derecho Administrativo sancionador, con estudios sobre responsabilidad solidaria, culpabilidad, límites constitucionales de la potestad sancionadora, subsanación voluntaria, procedimiento disciplinario, medidas administrativas y penalidades contractuales.
La obra incorpora además el análisis de procedimientos sectoriales. Una cobertura que permite comprender no solo cómo está estructurado el procedimiento administrativo, sino cómo se manifiesta realmente en ámbitos concretos de la actuación estatal.
LA ADMINISTRACIÓN DIGITAL CAMBIA LAS REGLAS DEL JUEGO
TECNOLOGÍA, NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS Y NUEVOS DESAFÍOS PARA LOS DERECHOS DEL ADMINISTRADO
La transformación digital de la Administración Pública constituye uno de los grandes desafíos de esta nueva etapa. La obra dedica un capítulo específico a la digitalización del procedimiento administrativo y el uso de medios electrónicos, examinando problemas que ya forman parte de la práctica cotidiana.
¿Qué ocurre cuando existen múltiples casillas electrónicas? ¿Puede la notificación digital convertirse en una barrera para ejercer los derechos del administrado? ¿Qué requisitos debe cumplir un acto administrativo electrónico? ¿Hasta dónde puede llegar una Mesa de Partes Virtual? ¿Puede una restricción tecnológica terminar vulnerando el principio de legalidad?
Los estudios incluidos muestran que la Administración digital no consiste simplemente en reemplazar documentos físicos por documentos electrónicos. La tecnología puede modificar la forma en que se inicia y desarrolla el procedimiento, los medios utilizados para acreditar actuaciones y el momento en que estas producen efectos jurídicos. Por ello, la digitalización exige algo más que tecnología: exige nuevas garantías jurídicas.
EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: DEL CONTROL A LA TUTELA EFECTIVA
25 AÑOS DESPUÉS: ¿EL SISTEMA ESTÁ REALMENTE CUMPLIENDO SU FINALIDAD?
La segunda parte de la obra dirige la mirada hacia uno de los grandes mecanismos de control del poder administrativo: el proceso contencioso administrativo. El modelo contemporáneo ya no puede entenderse únicamente como un mecanismo destinado a verificar la legalidad formal de un acto administrativo.
La evolución hacia un proceso de plena jurisdicción, vinculado con la tutela jurisdiccional efectiva, permite comprender al contencioso administrativo como un instrumento para proteger los derechos e intereses de los administrados y controlar jurídicamente la actuación de la Administración.
Pero 25 años después surgen nuevas preguntas. ¿Cómo responder a controversias cada vez más complejas en materias como regulación, energía, hidrocarburos, telecomunicaciones, infraestructura o contratación pública? ¿Debe fortalecerse la especialización judicial? ¿Qué papel puede desempeñar la oralidad? ¿Qué ocurre cuando una sentencia favorable no resuelve definitivamente el conflicto? ¿Es suficiente el modelo predominantemente escrito?
La obra no evita estas preguntas. Las coloca en el centro del debate y examina la necesidad de cambios estructurales para conseguir una tutela jurisdiccional verdaderamente efectiva.
DERECHO ADMINISTRATIVO SIN FRONTERAS
DERECHO COMPARADO, EXPERIENCIA INTERNACIONAL Y NUEVAS TENDENCIAS
El balance de 25 años no podía limitarse a una mirada exclusivamente nacional. La obra incorpora estudios sobre las experiencias de Chile, Argentina, España, Estados Unidos e Italia, permitiendo contrastar la evolución peruana con diferentes tradiciones y modelos de Derecho Administrativo.
El Derecho comparado adquiere así una función que trasciende la simple referencia académica: permite identificar qué soluciones han funcionado en otros ordenamientos, qué problemas se repiten y qué alternativas pueden resultar útiles para pensar la evolución del sistema peruano. La dimensión internacional se complementa con el análisis de instituciones contemporáneas y con la revisión de tendencias que están redefiniendo la relación entre Administración, Derecho y ciudadanía.
Una perspectiva especialmente valiosa para quien necesita comprender el Derecho Administrativo peruano dentro del contexto más amplio de la evolución del Derecho Público contemporáneo.
Régimen de las actuaciones impugnables y pretensiones en los procesos contencioso administrativos
Propuestas de reforma al régimen legal del proceso contencioso administrativo
Una coordinación académica que reúne a reconocidos especialistas del Derecho Administrativo peruano y que otorga a la obra una perspectiva plural, rigurosa y especializada.
ESTRUCTURA DE LA OBRA
PRIMERA PARTE
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO I
Teoría general del procedimiento administrativo
CAPÍTULO II
La LPAG como ley común de los procedimientos administrativos y su relación con los procedimientos regidos en las leyes especiales
CAPÍTULO III
Los principios fundamentales del procedimiento administrativo
CAPÍTULO IV
El régimen del acto administrativo en la Ley del Procedimiento Administrativo General
CAPÍTULO V
Los recursos administrativos
CAPÍTULO VI
Procedimientos administrativos sancionadores
CAPÍTULO VII
Procedimientos administrativos especiales (sectoriales) y su vinculación con la LPAG
CAPÍTULO VIII
Procedimiento administrativo en el Derecho comparado
CAPÍTULO IX
La digitalización del procedimiento administrativo y el uso de medios electrónicos
CAPÍTULO X
El futuro del procedimiento administrativo
SEGUNDA PARTE
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO I
Régimen de las actuaciones impugnables y pretensiones en los procesos contencioso administrativos
CAPÍTULO II
Propuestas de reforma al régimen legal del proceso contencioso administrativo
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